Sažetak propisa iz prve sedmice vanrednog stanja od važnosti za privredne subjekte

Usvojenе prvе poreske mere Vlade Srbije zbog COVID-19 krize 

U Službenom glasniku Republike Srbije broj 38/2020 od 20. marta 2020. godine, Vlada Srbije je objavila Uredbu o poreskim merama za vreme vanrednog stanja radi ublažavanja ekonomskih posledica nastalih usled bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV- 2. Uredba stupa na snagu odmah, odnosno 20. marta 2020. godine.

Mere imaju za cilj povećanje likvidnosti poreskih obveznika.

Smanjenje stope zatezne kamate

Uredba predviđa smanjenje stope zatezne kamate za manje ili više plaćen porez i to za 10 procentnih poena, tako da ona sada postaje jednaka godišnjoj referentnoj stopi Narodne banke Srbije (NBS).

Imajući u vidu trenutnu godišnju referentnu stopu NBS, stopa zatezne kamate se snižava sa 11,75% na 1,75% godišnje od 20. marta 2020. godine.

Olakšica za specifične poreske obveznike

Poreskim obveznicima koji imaju odobreno odlaganje plaćanja dugovanog poreza u smislu čl. 73-74b Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji, počev od rate koje dospeva u martu 2020. godine Poreska uprava neće za vreme vanrednog stanja poništiti sporazum sa Poreskom upravom, odnosno ukinuti rešenje o odlaganju plaćanja dugovanog poreza, niti pokretati postupak prinudne naplate. Tokom tog perioda se takođe neće obračunavati zatezna kamata na poreski dug.

Propisano je ograničenje prodaje robe i vršenja usluga u tržnim centrima i lokalima u koje se ulazi iz zatvorenog prostora

Na sednici održanoj 21. marta 2020. godine, Vlada Republike Srbije donela je Odluku o ograničenju pružanja usluga u oblasti trgovine na malo, koje obuhvataju prodaju robe i vršenje usluga u trgovinskim centrima i lokalima u koje se ulazi iz zatvorenog prostora. Odluka je objavljena u Sl. glasniku RS broj 39/20 od 21. marta i stupila je na snagu danom objavljivanja. 

Prema tački 1. Odluke, zabranjuje se neposredna prodaja robe kupcima i neposredno vršenje usluga korisnicima usluga u trgovinskim centrima i sličnim objektima u kojima se obavlja delatnost u oblasti trgovine na malo, a koja obuhvata prodaju robe i vršenje usluga u lokalima u koje se ulazi iz većeg zatvorenog prostora.

Prema tački 2. Odluke, mera zabrane iz tačke 1. ove odluke ne odnosi se na druge načine pružanja usluga od strane pravnih lica i preduzetnika koji delatnost obavljaju u objektima iz te tačke (prodaja preko društvenih mreža i sl.) – s tim što su pri tome dužni da preduzimaju sve preventivne mere.

Prema tački 3. Odluke, od primene tačke 1. ove odluke izuzimaju se pravna lica i preduzetnici koji obavljaju delatnost u oblasti trgovine na malo prehrambenim proizvodima, odnosno osnovnim životnim namirnicama i lekovima i medicinskim sredstvima, s tim što su u obavezi da, u odnosu na zaposlene i korisnike usluga, primene sve preventivne mere od uticaja na bezbednost i zdravlje zaposlenih i korisnika usluga, a posebno one koje se odnose na sprečavanje širenja zarazne bolesti COVID-19 izazvane virusom SARSCoV-2, i da u tom smislu donesu poseban plan primene mera, koji je sastavni deo akta o proceni rizika koji se donosi saglasno zakonu i propisima iz oblasti bezbednosti i zdravlja na radu.

Primena navedenih mera traje dok traje vanredno stanje proglašeno u Republici Srbiji, odnosno dok traje opasnost od širenja zarazne bolesti COVID-19 izazvane virusom SARSCoV-2.

Podsećamo da je na istoj sednici Vlade doneta i Odluka kojom su propisane posebne mere za prodaju hrane i pića u ugostiteljskim objektima i prodaju hrane za nošenje.

U nastavku su prikazane neke od najvažnijih mera koje su do sada preduzete (počev od 20. marta 2020.):

  • Proglašena je epidemija korona virusa, i to je četvrta epidemija u zemlji u poslednjih 50 godina;
  • Zatvoreni su svi granični prelazi za drumski, železnički i rečni saobraćaj, ukinut je međugradski saobraćaj, a od sinoć od 20 sati sa radom je prestao i gradski saobraćaj u Beogradu;
  • U Srbiji je na snazi mera zabrane kretanja od 17 do 5 sati;
  • Izvođenje kućnih ljubimaca u šetnju biće dozvoljeno svakog dana od 20 do 21 čas, ali pod određenim uslovima;
  • Svim licima starijim od 65 godina iz urbanih sredina, odnosno starijim od 70 godina iz seoskih, zabranjeno je napuštanje prostora u kojima žive;
  • Za njih će svake nedelje, rano ujutru od četiri do sedam časova, biti otovoreno više od 1.000 prodavnica širom Srbije;
  • Najveća žarišta korona virusa u Srbiji su Beograd, Kikinda i Niš;
  • Granice Srbije su zatvorene;
  • Obustavljen je i međunarodni putnički saobraćaj na aerodromu "Nikola Tesla";
  • Srpske bolnice čuva vojska;
  • Ne rade predškolske, školske i visokoškolske ustanove, nastava se odvija na daljinu;
  • Oni koji prekrše odluku o izolaciji, moći će da budu osuđeni na zatvor od tri godine;
  • Na snagu je stupila nova mera - zatvaranje kafića i tržnih centara, i zabrana okupljanja više od 5 ljudi;
  • Uvedena je zabrana boravka u parkovima i na javnim površinama namenjenim za rekreaciju i sport;
  • Uprava za strance i Nacionalna služba za zapošljavanje, koje su nadležne za pribavljanje privremenog boravka i radnih dozvola, ne rade;
  • Postoji mogućnost da će stranci koji su podneli zahtev za dobijanje privremenog boravka, moći da ih pribave elektronskim putem, ali još uvek nisu objavljena zvanična obaveštenja, u vezi sa ovim pitanjem;
  • Nacionalna služba za zapošljavanje koja je nadležna za izdavanje radnih dozvola ne prima zahteve za pribavljanje radnih dozvola, lično. U svakom slučaju, podnošenje zahteva za pribavljanje radne dozvole će potencijalno moći da se sprovede elektronskim putem (pod određenim propisanim uslovima), nakon pribavljanja privremenog boravka.

Uredba o organizovanju rada poslodavaca za vreme vanrednog stanja

Uredba je je objavljena u Službenom glasniku RS, broj 31/20, od 16. marta 2020. godine i počela je da se primenjuje od dana objavljivanja Uredbom organizacija rada poslodavaca na teritoriji Republike Srbije usklađuje se sa uslovima i zahtevima vanrednog stanja, a pre svega predviđa:

  • obavljanje poslova van prostorija poslodavca, odnosno
  • druge mere ukoliko je priroda delatnosti poslodavca takva da nije moguće organizovati rad van prostorija poslodavca.

U skladu sa Uredbom, za vreme vanrednog stanja poslodavac je dužan da omogući zaposlenima obavljanje poslova van prostorija poslodavca (rad na daljinu i rad od kuće), na svim radnim mestima na kojima je moguće organizovati takav rad u skladu sa opštim aktom i ugovorom o radu.  Ako opštim aktom i ugovorom o radu nije predviđen navedeni način rada, poslodavac može rešenjem omogućiti zaposlenom obavljanje poslova van prostorija poslodavca, ukoliko mu to organizacioni uslovi dozvoljavaju.

Rešenje o obavljanju poslova van prostorija poslodavca obavezno sadrži:

1) trajanje radnog vremena i
2) način vršenja nadzora nad radom zaposlenog.

Poslodavac je dužan da vodi evidenciju o zaposlenima koji obavljaju rad van prostorija poslodavca.

Poslodavac čija je priroda delatnosti takva da nije moguće organizovati rad na način predviđen članom 2. ove uredbe, neophodno je da svoje poslovanje uskladi sa uslovima vanrednog stanja i to:

1) da, ukoliko je to moguće i ne iziskuje dodatna sredstva, organizuje rad u smenama, kako bi što manji broj zaposlenih i svih drugih radno angažovanih lica rad obavljao istovremeno u jednoj prostoriji;
2) omogući održavanje svih poslovnih sastanaka elektronskim, odnosno drugim odgovarajućim putem (video link, video poziv i dr.),
3) odloži službena putovanja u zemlji i inostranstvu, u skladu sa odlukom nadležnog organa o zabrani, odnosno privremenom ograničenju ulaska i kretanja.

Poslodavac je dužan da u cilju osiguranja zaštite i zdravlja zaposlenih, radno angažovanih i stranaka obezbedi sve opšte, posebne i vanredne mere koje se odnose na higijensku sigurnost objekata i lica u skladu sa Zakonom o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti.

Za zaposlene i radno angažovane, koji su u neposrednom kontaktu sa strankama ili dele radni prostor sa više lica, potrebno je obezbediti dovoljne količine zaštitne opreme u skladu sa posebnim propisima.

Mere u oblasti carinskih postupaka uvedene u toku vanrednog stanja

Zaštitne mere u vezi sa kretanjem ljudi

Radi zaštite od unošenja zaraznih bolesti na teritoriju Republike Srbije, Vlada Republike Srbije donela je odluke koje se odnose na:

  • Privremenu zabranu ulaska stranim državljanima u Republiku Srbiju, osim u izuzetnim slučajevima (kao što su posade teretnih motornih vozila, teretnih brodova, železničkih vozila, vazduhoplova, ili lica koja su dobila dozvolu za ulazak u Republiku Srbiju i boravak ili tranzit kroz Republiku Srbiju, itd.);
  • Stavljanje pod zdravstveni nadzor (yapravo: izolaciju u kućnim uslovima) državljanima Republike Srbije i stranim državljanima koji imaju odobren privremeni boravak ili stalno nastanjenje u Srbiji, prilikom dolaska u Srbiju u trajanju od 14 (četrnaest) dana (odnosno 28 /dvadeset i osam) dana za lica koja dolaze iz država sa intenzivnom transmisijom bolesti – Italija, ŠvajcarskaIran, Rumunija, Španija, Nemačka, Francuska, Austrija, Slovenija i Grčka);

Smatra se da će par stotina hiljada ljudi iz inostranstva stići u Srbiju u kratkom roku od početka vanrednog stanja.

Privremeno je obustavljen saobraćaj na 42 granična prelaza za međunarodni drumski, železnički i rečni saobraćaj prema Mađarskoj, Rumuniji, Bugarskoj, Severnoj Makedoniji, Crnoj Gori, Bosni i Hercegovini i Hrvatskoj. Međunarodni saobraćaj je preusmeren na veće granične prelaze na kojima postoje adekvatni kapaciteti za kontrolu zdravstvenog stanja pristiglih putnika. Sledeća mera je zatvaranje granica.

Privremena zabrana izvoza pojedinih proizvoda

Vlada Republike Srbije donela je Odluku o privremenoj zabrani izvoza osnovnih proizvoda bitnih za stanovništvo (izuzev re-exporta), u cilju sprečavanja odnosno ublažavanja kritične nestašice ovih proizvoda. Odluka je stupila na snagu 14. 03. 2020. godine, a privremena zabrana izvoza ovih proizvoda trajaće 30 (trideset) dana. Zabrana izvoza se odnosi na pojedine osnovne prehrambene namirnice (pšenično brašno, suncokretovo ulje, šećer, itd.), kao i na određene higijenske proizvode (tj. sapune, deterdžente, rukavice, maske, asepsol, alkohol, itd.).

Još, Vlada Republike Srbije donela je i odluku o zabrani izvoza lekova od 17. 03. 2020. godine kojom se zabranjuje izvoz lekova koji se proizvode u Srbiji (osim lekova koji nisu registrovani u Republici Srbiji, odnosno koji se proizvode isključivo za strana tržišta). Zabrana izvoza lekova će se primenjivati do 15.04.2020. godine.

Kako COVID-19 jeste ogromna pretnja, očekuju se nove odluke i mere čija implementacija će zasigurno imati uticaj na kretanje robe i sveukupno poslovanje.

Iskreno se nadamo da će pojedine mere imati svoje izuzetke i povlašćeni tretman zarad snabdevanja naroda u Republici Srpskoj i u Crnoj Gori., te da će doći do normalizacije situacije u nekom bliskom vremenskom period i da neće biti dalje eskalacije.

Mere Narodne Banke Srbije: moratorijium; banke i davaoci lizinga obavezni da uvedu zastoj sa izvršenjem obaveza

(moratorijum je zastoj u otplati obaveza prema banci po osnovu kredita, ali i svih drugih obaveza dužnika prema banci. Dužnici koji imaju više kredita imaju pravo na moratorijum u otplati rata za sve kredite).

NBS je 17.03.2020. usvojila propise o zastoju u odlaganju kredita u naredna tri meseca radi očuvanja finansijske stabilnosti u uslovima potencijalnih rizika uzrokovanih vanrednom zdravstvenom situacijom u zemlji.

Banke i davaoci lizinga na svojim internet prezentacijima objavljuju ponude o zastoju otplata obaveza njihovih dužnika. Dužnici će imati rok od 10 (deset) dana od dana objavljivanja da tu ponudu odbiju, a ako to ne učine - smatraće se da je ponuda prihvaćena tog desetog dana.