Store endringer i EUs rapporteringskrav

EU-kommisjonen lanserte denne uken et forslag om svært omfattende endringer i bærekraftsdirektivet CSRD. Flere hundre norske bedrifter kan med dette slippe unna den lovpålagte ESG-rapporteringen.

Gjennom sitt såkalte Omnibus-forslag skapte EU-kommisjonen et lite jordskjelv i europeisk næringsliv denne uken. Omnibus består av en rekke ulike forslag til deregulering og endringer i en rekke direktiver, men det som nok oppfattes som mest interessant for norske bedrifter er de omfattende endringene som gjøres i CSRD, EUs direktiv for bærekraftsrapportering.

Opprinnelig ble Omnibus lansert som en prosess med ønske om å forenkle rapporteringsreglene, men prosessen har i løpet av vinteren flyttet seg langt fra dette utgangspunktet. Over 80 % av bedriftene som inntil nå var rapporteringspliktige for regnskapsåret 2025 vil nå være fritatt fra alle rapporteringskrav, om forslaget går igjennom.

Forslaget skal nå til Europaparlamentet og Europarådet, som må bli enige om de endelige endringene. Dette kan i verste fall bety flere måneder med forhandlinger, tautrekking og politisk spill – og ytterligere uforutsigbarhet om hvilke lover og krav som gjelder for rapportering i de enkelte selskapene.

Omnibus

Forslaget inneholder flere endringer, og de mest vesentlige er følgende:

Omfang: Forslaget anbefaler at rapporteringskravene kun skal omfatte selskaper med flere enn 1000 ansatte og enten en omsetning over EUR 50 millioner eller en balanse over EUR 25 millioner. Dette forventes å redusere antall selskaper som må rapportere innenfor omfanget med 80 %. Tydeligere rapporteringsstandarder for frivillig rapportering vil bli utviklet for de selskapene som ikke lenger er omfattet av CSRD.

Taksonomien: Også taksonomien kan nå bli obligatorisk kun for selskapene med mer enn 1000 ansatte. Forslaget innebærer i tillegg at taksonomirapportering gjøres frivillig for selskaper som har en netto omsetning under 450 millioner Euro.

Tidslinje: Det foreslås en toårig utsettelse av rapporteringsplikten for selskaper som ikke allerede er omfattet for regnskapsåret 2024. Dette betyr at andre og tredje pulje av selskaper får lengre tid på seg for klargjøring. Dette forslaget er trolig fremmet fordi EU-kommisjonen forventer at det vil ta lang tid å få de øvrige endringene vedtatt, og at en utsettelse dermed vil skape rom og ro for de politiske forhandlingene.

Dersom Omnibus-forslaget vedtas i sin nåværende form, vil det medføre at ca. 900 norske selskaper, som i da er godt i gang med klargjøringen av CSRD-rapportering, fristilles fra alle rapporteringskrav under CSRD. For de 20 landene som allerede har innlemmet CSRD i nasjonal lovgivning er dette samtidig noe mer komplisert. Selskapene i disse landene er fortsatt lovpålagt å overholde CSRD, uavhengig av forslaget som nå er lagt på bordet. Norske selskap vil være lovpålagt rapportering inntil Omnibus-pakkene er fullt ferdigforhandlet og godkjent – og inntil nasjonale lover eventuelt også endres.

Foreløpig kun et forslag

I debatten som har foregått i forkant av Europakommisjonens foreslåtte Omnibus-regulering, ser mange ut til å overse at EU-kommisjonen kun har mandat til å foreslå lovgivning, ikke til å vedta den. Den reelle makten beslutningsmyndigheten til å utforme den endelige endringen av CSRD ligger hos EU-parlamentet og Europarådet. Mange analytikere har fremstilt det som om den reviderte reguleringen ville bli offentliggjort 26. februar, men i realiteten er den politiske prosessen langt fra over selv om det offisielle forslaget nå er publisert.

En forhandlingstaktikk?

Kommisjonens forslag til endringer er svært radikale, og utgjør en tydelig retrett i ambisjonene for et europeisk grønt skifte. Det kan derfor være grunn til å stille spørsmål ved om dette i realiteten er å anse som en forhandlingstaktikk fra von der Leyen. Ved å foreslå betydelige reduksjoner i ambisjonsnivået, kan Kommisjonen ha som mål å flytte debatten – starte fra en ekstrem posisjon for deretter å møte andre interessenter et sted i midten.

RSM vil følge situasjonen tett framover, og holde våre kunder løpende oppdatert. Ta gjerne direkte kontakt med vår ESG-avdeling dersom dere ønsker å diskutere situasjonen nærmere.